欄目由昆明市人民政府信息產(chǎn)業(yè)辦公室協(xié)辦

編者按：“2003年云南省首屆電子政務(wù)技術(shù)與應(yīng)用大會”即將于11月28日至12月1日在昆明國貿(mào)中心召開，本次大會的成功召開，將為政府、國內(nèi)外業(yè)界專家及參與電子政務(wù)建設(shè)的IT企業(yè)提供全方位、開放、交流、合作的平臺，從而推動我省電子政務(wù)的項目發(fā)展，促進(jìn)各行各業(yè)的信息化水平，將為推動我省信息化建設(shè)、趕超發(fā)達(dá)城市，促進(jìn)政治、社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展構(gòu)建平臺，進(jìn)一步促進(jìn)電子政務(wù)在我省的全面建設(shè)并發(fā)揮巨大社會效益。
昆明作為云南的省會城市，同時具有我國西南地區(qū)面向東南亞、南亞的區(qū)位優(yōu)勢，其信息化發(fā)展?fàn)顩r及規(guī)劃在云南全省的信息化建設(shè)中起著極其重要的作用。為此，本報記者于10月底就昆明市電子政務(wù)及企業(yè)信息化總體發(fā)展?fàn)顩r與規(guī)劃等六個方面的問題專訪了昆明市人民政府副市長、昆明市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長雷曉明同志及昆明市人民政府信息產(chǎn)業(yè)辦公室主任陳浩同志。同時本報特開辟《關(guān)注E昆明》欄目，將分六期刊登該組系列專訪文章，以全面報道昆明市的電子政務(wù)及企業(yè)信息化發(fā)展。
本欄目熱忱歡迎廣大讀者投稿，您對昆明市信息化發(fā)展有何良策，均可來稿。投稿信箱:houzg@cbigroup.com

昆明信息化報道之一：

昆明市電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
■本報記者 梁鋒

據(jù)雷副市長介紹：昆明市于2002年3月正式啟動電子政務(wù)建設(shè)，目前已建成電子政務(wù)一期工程并投入試運行。
據(jù)了解，在昆明市電子政務(wù)一期工程中，已建成昆明市黨政機關(guān)電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)中心、市級各辦公廳五個分中心和市政府便民服務(wù)中心分中心，依托城市信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺，基本建成覆蓋市級黨政機關(guān)各單位和各縣（市）區(qū)的電子政務(wù)平臺工作，已經(jīng)建成市級黨政機關(guān)電子政務(wù)門戶網(wǎng)站平臺，集中提供全市黨政機關(guān)各聯(lián)網(wǎng)單位內(nèi)部政務(wù)信息發(fā)布、資源共享、業(yè)務(wù)管理和行政審批、視頻點播等各項應(yīng)用服務(wù)，初步實現(xiàn)各類電子公文和政務(wù)信息資源的集中聯(lián)網(wǎng)共享。目前全市黨政機關(guān)電子公文、政務(wù)信息和各類信息資源傳輸交換的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，機關(guān)內(nèi)部辦公、電子公文和政務(wù)信息傳輸、行政審批業(yè)務(wù)的電子化應(yīng)用已經(jīng)取得了良好的效果，極大地提高了工作效率和質(zhì)量，受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和好評，昆明市電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用工作已經(jīng)走在了全省的前列。
另外，昆明市將行政審批制度改革與電子政務(wù)建設(shè)相結(jié)合，2003年4月，市政府下發(fā)了《昆明市電子化行政審批政務(wù)處理暫行辦法》，市政府便民服務(wù)中心各部門窗口通過市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，已全部實現(xiàn)與市級各行政部門的計算機聯(lián)網(wǎng)，基本實現(xiàn)各類行政審批事項的內(nèi)部網(wǎng)上審批辦理，為全市行政審批地點改革、行政審批方式改革、行政審批辦理時限壓縮、簡化審批環(huán)節(jié)、提高審批工作質(zhì)量和效率提供了有力的保障。從2003年7月1日起，市級各行政部門全面啟動試運行行政審批事項網(wǎng)上預(yù)申報系統(tǒng)，全市目前518項行政審批事項涉及的政策法規(guī)依據(jù)、申請表格及附件、辦理流程、服務(wù)指南、事項類別、辦理地點、辦理方式、辦理時限等內(nèi)容已全部上網(wǎng)向社會公布，辦事企業(yè)和群眾可直接在網(wǎng)上進(jìn)業(yè)務(wù)咨詢、申報表格下載填報、行政審批事項網(wǎng)上預(yù)申報等應(yīng)用。行政相對人通過網(wǎng)上提交的行政審批事項電子化預(yù)申報材料經(jīng)審核符合規(guī)定的，即可直接到市政府便民服務(wù)中心窗口，一次性提交有效的紙質(zhì)申報材料并辦理審批手續(xù)，從而可以有效避免辦事企業(yè)和群眾由于對行政審批事項有關(guān)政策了解不全面、申報資料不齊全、申報內(nèi)容填報不完整等原因造成的重復(fù)往返。目前，市政府也正組織開展行政審批事項的網(wǎng)上在線審批系統(tǒng)建設(shè)，并配套建立安全認(rèn)證、電子印章、數(shù)字簽名等技術(shù)保障體系，待國家、省頒布實施相關(guān)政策法規(guī)確認(rèn)電子文件的合法性后，昆明市將正式開展各類行政審批事項的網(wǎng)上申報、受理、審批和反饋等業(yè)務(wù)，全面向社會提供網(wǎng)上審批服務(wù)。雷副市長認(rèn)為，通過加快行政審批制度改革和推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，將進(jìn)一步加快行政管理方法和手段的創(chuàng)新，有效規(guī)范行政審批行為，明確審批事項的權(quán)限和程序，提高行政效能，增強政務(wù)公開的透明度，從根本上提高行政審批的服務(wù)水平和質(zhì)量，加快改善我市投資環(huán)境，促進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)。
就目前昆明市電子政務(wù)建設(shè)中存在的一些問題，雷副市長認(rèn)為：當(dāng)前昆明市電子政務(wù)建設(shè)仍處于初始階段，尚存在一些問題，特別是相對國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)還有較大差距，主要是已建成的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)未能完全充分發(fā)揮作用，特別是政務(wù)信息資源的開發(fā)利用滯后，政務(wù)信息共享水平較低，機關(guān)辦公業(yè)務(wù)電子化程度不高；各部門發(fā)展水平不平衡，電子政務(wù)應(yīng)用程度差異較大；電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未全面覆蓋市級機關(guān)各單位及全體公務(wù)員，全市公務(wù)員電子政務(wù)應(yīng)用水平不高；信息技術(shù)在重組政務(wù)、建設(shè)高效政府中的作用尚未真正發(fā)揮；對社會服務(wù)的政務(wù)公開上網(wǎng)信息匱乏，部分單位長期不更新維護(hù)政務(wù)公開信息資源內(nèi)容。針對上述情況，雷副市長認(rèn)為昆明市的電子政務(wù)仍屬于技術(shù)推動型，主要由技術(shù)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)推廣應(yīng)用，還需要進(jìn)一步采取強有力的行政措施，促進(jìn)電子政務(wù)向業(yè)務(wù)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，加強人員培訓(xùn)，提高應(yīng)用水平，全面提高市級黨政機關(guān)的行政效率、工作質(zhì)量、決策能力和服務(wù)水平。